El panorama fiscal de las comunidades autónomas en España presenta un déficit del 0,2% del PIB para este año, según las estimaciones de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), que fueron reveladas este lunes en su Observatorio Fiscal y Financiero. Esta cifra es la misma que se prevé para Castilla-La Mancha al finalizar el ejercicio.
Comparativa de previsiones de déficit
La proyección de Fedea es «ligeramente más pesimista» que la del Gobierno, que anticipa un déficit del 0,1% del PIB para las comunidades autónomas. En contraste, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) estima un saldo negativo más elevado, alcanzando el 0,4% del PIB.
Análisis de ingresos y gastos
El informe de Fedea examina los ingresos y gastos de las comunidades autónomas hasta julio de 2025, ofreciendo una estimación del saldo presupuestario al cierre del año. Según datos de la Intervención General de la Administración del Estado, hasta julio de 2025, el saldo en Contabilidad Nacional fue de -285 millones de euros, equivalente al -0,02% del PIB, lo que representa una ligera mejora respecto al mismo periodo de 2024, que tuvo un saldo de -458 millones de euros (-0,03% PIB).
Este cambio positivo se atribuye al aumento de las entregas a cuenta en 2025 y a los ingresos generados por impuestos relacionados con el sector inmobiliario, como el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP) y Actos Jurídicos Documentados (AJD). Sin embargo, los gastos no financieros han aumentado un 4,8% hasta julio de 2025, alcanzando los 7.097 millones de euros, lo que para Fedea es motivo de preocupación, ya que supera el límite permitido por la regla de gasto, fijado en el 3,2%.
Estimaciones para el cierre de 2025
Para calcular el cierre del año 2025, Fedea parte del saldo de julio de 2025 y suma el saldo en Contabilidad Nacional de los meses de agosto a diciembre de 2024. Además, considera los efectos diferenciales en ingresos y gastos entre agosto y diciembre de 2025 y el mismo periodo de 2024.
Efectos diferenciales en ingresos
Entre los efectos diferenciales positivos en ingresos, Fedea destaca las mayores entregas a cuenta previstas, que ascenderán a 6.372 millones de euros, así como un aumento en la recaudación del ITP y AJD y del IGIC Canario. Por otro lado, el organismo considera un efecto negativo por la actualización de entregas a cuenta de 2024, que en septiembre de 2024 supuso 6.044 millones de euros. En total, los efectos diferenciales de ingresos se estiman en 2.211 millones de euros (0,1% del PIB).
Efectos diferenciales en gastos
En cuanto a los gastos, se estima que el incremento registrado hasta julio de 2025 en áreas como personal, consumos intermedios, transferencias sociales e intereses suma 2.933 millones de euros. Fedea también toma en cuenta un incremento retributivo complementario del 0,5% anual, que se aplicará desde julio de 2025 con efectos retroactivos desde enero de 2024, lo que generará un gasto adicional de 1.080 millones de euros. Además, excluye de su estimación los gastos extraordinarios derivados de la DANA en Valencia, que ascienden a 755 millones de euros. En conjunto, el impacto diferencial de gastos se traduce en un aumento de 3.258 millones de euros (0,2% del PIB).
Recomendaciones de Fedea
Fedea ha llamado la atención sobre la necesidad de que las comunidades autónomas controlen su gasto. A pesar de que su estimación mantiene el déficit de cierre de 2024 en -0,2% del PIB, la fundación considera que es un dato negativo, especialmente teniendo en cuenta el aumento de la recaudación proveniente del ITP y AJD, que está ligado al actual auge del sector inmobiliario. Este fenómeno, según Fedea, es extraordinario y no se puede considerar sostenible a largo plazo.
El ‘think tank’ sugiere que, con la implementación de nuevas reglas fiscales europeas, España debe embarcarse en un proceso de consolidación fiscal significativo, que incluya tanto el control del gasto público como la reducción de la deuda pública. En este contexto, es crucial que las comunidades autónomas contribuyan a este esfuerzo mediante la adopción de medidas de contención del gasto y la mejora de la eficiencia.
Cuatro comunidades con superávit
Según las proyecciones de Fedea, se estima que solo cuatro comunidades autónomas cerrarán el ejercicio actual con superávit, destacando la necesidad de un enfoque en la sostenibilidad fiscal en el futuro.